Законодательством большинства государств, которые не признают двойное гражданство, одним из обязательных условий предоставления их гражданства, является прекращение человеком своего прежнего гражданства. Законодательство Украины предусматривает такие процедуры прекращения гражданства, как выход или его утрата и в этой статье я Вам расскажу о детально них.

Основным нормативно-правовым актом, определяющим основания прекращения украинского гражданства, является Закон «О гражданстве». Более детально процедуры прекращения гражданства нашей страны их их сроки указаны в Порядке производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений, утвержденным Указом Президента №215 от 27.03.2001г.

Процедура выхода из украинского гражданства

Выход из гражданства Украины осуществляется по взаимному согласию гражданина и государства. Это означает, что данная процедура прекращения гражданства может быть начата и проведена только лишь при условии согласия человека, обратившегося с соответствующим ходатайством к компетентным государственным органам нашей страны. При этом, государство, в случае отсутствия препятствующих обстоятельств, должно согласиться с такой инициативой человека и, удовлетворив ходатайство, прекратить его украинское гражданство. 

Первым и главным условием для возможности выхода из гражданства, является факт постоянного проживания гражданина за пределами нашей страны, оформленный в соответствии с действующим украинским законодательством.

Это означает, что прежде чем инициировать процедуру выхода из гражданства, Вы обязательно должны оформить в миграционной службе по месту своего проживания в Украине, разрешение о выезде на постоянное проживание в конкретное иностранное государство. Либо в случае, если Вы уже проживаете за пределами Украины, такое разрешение можно оформить в украинском консульстве или посольстве в стране вашего проживания. 

Данное разрешение оформляется в соответствии с определенной процедурой, сопровождающейся снятием с места регистрации в Украине, а о его наличии свидетельствует соответствующий штамп в украинском загранпаспорте. 

Как бы не казалось абсурдным, но наличие такого разрешение требуется даже не смотря на то, что человек уже много лет проживает за пределами Украины и уже имеет иностранное гражданство. 

Также не следует путать вид на жительство, оформленный государственными учреждениями иностранного государства, с разрешением о выезде на постоянное проживание из Украины в данное государство. Наличие постоянного вида на жительство в иностранном государстве не является свидетельством наличия у человека разрешения о выезде на постоянное проживание из Украины, это два различных юридических факта, которые могут существовать независимо друг от друга. 

Не следует воспринимать разрешение о выезде на постоянное проживание из Украины в иностранное государство, как попытку государства влиять на свободу Вашего передвижения. Это всего лишь процедура, которая юридически формализует статус человека, как гражданина постоянно проживающего за пределами Украины, со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Более детальней о процедурах оформления разрешения о выезде на постоянное проживание за границу, я расскажу Вам  в одной из следующих статей, а пока могу предложить вам скачать памятку об оформлении такого разрешения. 

При этом, в случае наличия вопросов относительно возможности, порядка и сроков оформления Вами такого разрешения, Вы можете задать их в заявке на консультацию, а при наличии желания воспользоваться моими услугами, я буду рад Вам помочь. 

Вторым и не менее важным условием для выхода из гражданства, является факт наличия у гражданина Украины уже полученного иностранного гражданства, либо наличие документа, выданного компетентными государственными учреждениями иностранного государства, подтверждающего, что конкретному человеку будет предоставлено гражданство данного государства при условии выхода из гражданства Украины.

Третьим важным моментом, о котором следует знать, является то, что выход из гражданства можно начать только путем обращения в консульское учреждение или диппредставительство Украины в стране будущего или уже имеющегося иностранного гражданства. Никакое другое ведомство, в том числе на территории Украины, не уполномочено принимать заявления о выходе из гражданства Украины. 

Перечень документов для выхода из гражданства 

После оформления вышеуказанного разрешения, в случае, если Вы приняли решение прекратить гражданство Украины путем выхода из него, Вам необходимо обратиться в диппредставительство или в консульское учреждение Украины в стране Вашего постоянного проживания с заявлением о выходе из украинского гражданства.

Вместе с указанным заявлением в консульство необходимо предоставить ряд документов, основными из которых являются:

— четыре фотографии размером 35 х 45 мм; 
— копию украинского загранпаспорта с отметкой о выезде на постоянное проживание за границей; 
— документ, подтверждающий, что Вы получили гражданство другого государства или документ, подтверждающий, что Вы его получите в случае, если прекратите гражданство Украины;

Услуги украинских дипломатических представительств и консульств по приему и рассмотрению Вашего заявления о выходе из гражданства являются платными, в связи с этим к вышеуказанным документам Вам необходимо будет приложить квитанцию об оплате консульского сбора, который на сегодняшний день составляет порядка  210 долларов США.

С актуальным размером подлежащего к оплате консульского сбора, и, более детальным перечнем необходимых документов, я рекомендую Вам ознакомиться на сайте консульства, в которое Вы будете подавать свое заявление, поскольку такой перечень, как и размер сбора, для различных стран дислокации украинского консульства или посольства, могут отличаться.  

Если нет времени и желания «серфить» Интернет, Вы можете заказать у меня услугу по подготовке перечня документов, которые с учетом Ваших обстоятельств понадобится подготовить и предоставить в украинское консульство вместе с заявлением о выходе из гражданства. Также я готов предложить Вам свои услуги по оформлению необходимых документов на территории Украины.   

Обращу Ваше внимание на то, что процедура выхода из гражданства Украины детей отличается перечнем условий и необходимых документов, вытекающих из ряда конкретных обстоятельств.

Сроки и порядок рассмотрения заявления о выходе из гражданства

После принятия диппредставительством или консульством Вашего заявления, последние в течение одного месяца обязаны рассмотреть поданные документы о выходе из украинского гражданства, и подготовить заключение о наличии или отсутствии возможности удовлетворения ходатайства, а также направить их в украинский МИД.

В свою очередь МИД Украины, в случае соответствия оформления поступивших документов требованиям законодательства, должен направить их в Службу безопасности Украины и в Министерство внутренних дел Украины для проверки наличия оснований, препятствующих принятию решения о прекращении гражданства. Либо, в случае не соответствия оформления поступивших документов требованиям законодательства, МИД в течение одного месяца с момента их получения, должен вернуть данные документы в консульство или диппредставительство для доработки.    

Служба безопасности и МВД Украины в течение двух месяцев с момента получения документов, должны провести необходимую проверку и уведомить о ее результатах МИД Украины. 

Далее, в случае правильного оформления поданных документов и отсутствия обстоятельств, препятствующих прекращению гражданства Украины, МИД утвердит заключение о возможности удовлетворения ходатайства о выходе из гражданства Украины и передаст материалы в Комиссию при Президенте Украины по вопросам гражданства.

В случае, если в процессе проведения проверок будут установлены обстоятельства, которые препятствуют прекращению гражданства Украины, МИД прекратит производство по такому заявлению и, соответственно, решение о прекращении гражданства не будет принято. 

В свою очередь Комиссия при Президенте Украины по вопросам гражданства выполняет роль своеобразного фильтра и осуществляет предварительное рассмотрение поступивших документов на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства, а также на предмет отсутствия оснований, препятствующих Президенту удовлетворить заявление о выходе из гражданства. 

По результатам такой проверки, Комиссия принимает решение о внесении Президенту предложения об удовлетворении заявления о выходе из гражданства либо, в случае отсутствия оснований для удовлетворения заявления, возвращает его в МИД Украины.

Следует отметить, что Комиссия не является постоянно действующим государственным органом, она состоит из представителей различных государственных учреждений, таких как ГМС, СБУ, МВД, МИД и прочих. Свои решения Комиссия принимает коллегиально на заседаниях, которые созываются не реже одного раза в три месяца. На таких заседаниях рассматриваются все, поступившие и прошедшие к моменту заседания фильтр, заявления.

Только при наличии положительного решения Комиссии, Президент издает указ о прекращении гражданства Украины по основанию выхода из него. После чего в обратном порядке осуществляется информирование человека о принятии Президентом решения о прекращении гражданства. 

Основания, препятствующие выходу из гражданства 

Согласно украинскому законодательству, выход из гражданства не допускается в случаях, если гражданину в Украине сообщено о подозрении в совершении уголовного правонарушения или в отношении которого в нашей стране имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор.  

Как видите, процедура выхода из гражданства является достаточно бюрократичной и в ее проведении задействовано несколько ведомств. Также достаточно много времени тратится на почтовую пересылку документов из одного ведомства в другое. В результате этого общий срок рассмотрения заявления о выходе из гражданства Украины, в лучшем случае, может длиться порядка одного года, а в случае возврата документов для дорабоки — от полутора до двух лет. 

При этом, в процессе вышеуказанного рассмотрения документов, человек промежуточно не информируется о стадиях их рассмотрения и лишен возможности отслеживать их статус с помощью какого-либо электронного ресурса. По сути, заявитель узнает о результате только, когда решение уже принято Комиссией или Президентом либо же, когда документы возвращены человеку для устранения недостатков в их оформлении. 

Согласитесь, достаточно дискомфортно находиться в неведение того, что с Вашим заявлением о выходе из гражданства, прошло ли оно через указанное бюрократическое «сито» и не было ли оно утеряно «нерадивым» почтальоном в процессе пересылки? 

Я неоднократно по просьбе моих клиентов занимался выяснением статуса рассмотрения их заявлений о выходе из гражданства Украины и готов Вам предложить свои аналогичные услуги. Более детальней узнать о том, как я могу контролировать процесс рассмотрения Вашего заявления о выходе из гражданства Украины, можно на этой странице или заказав консультацию по данному вопросу в форме ниже. 

Если Вы решите самостоятельно заняться оформлением выхода из гражданства Украины, я буду рад поделиться с Вами Памяткой, которую можно скачать по этой ссылке.  

Процедура утраты гражданства

Утрата гражданства Украины инициируется и применяется в одностороннем порядке компетентными государственными органами нашей страны в случаях: 

— добровольного получения совершеннолетним гражданином Украины гражданства иного государства; 

— получение человеком гражданства Украины на основании ст. 9 Закона «О гражданстве» в результате обмана, осознанного предоставления не правдивых сведений или поддельных документов; 

— добровольное поступление на военную службу другой страны, которая в соответствии с законодательством этого государства не является военной обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.

При этом, в первой и третьей ситуации применение процедуры утраты гражданства не допускается, если в результате ее применения человек станет лицом без гражданства.

В случае наличия у гражданина зарегистрированного места проживания в Украине, утрату гражданства уполномочена инициировать миграционная служба по месту его регистрации.  В случае наличия у человека статуса гражданина, постоянно проживающего за границей, утрату гражданства уполномочено инициировать украинское консульство или диппредставительство в стране постоянного проживания гражданина Украины. 

Срок прекращения украинского гражданства путем его утраты аналогичен сроку, в течение которого оформляется выход из гражданства Украины.

В отличие от процедуры выхода из гражданства, процедура утраты украинского гражданства не предусматривает оплату консульских сборов либо иных государственных пошлин.

Кроме этого, утрата гражданства, в отличие от выхода из него, может быть инициирована, как украинскими диппредставительствами и консульствами за пределами нашей страны, так и подразделениями государственной миграционной службы на территории Украины.

Как и в случае с выходом из гражданства, днем его утраты является день издания соответствующего указа Президентом.

Насколько реально утратить гражданство

Изначально, процедура утраты гражданства может показаться Вам более интересной и простой чем выход из гражданства, но вынужден несколько разочаровать Вас. 

Я много раз предоставлял правовую помощь гражданам Украины, пожелавшим воспользоваться именно процедурой утраты гражданства и могу сказать, что с этим способом прекращения гражданства не все так просто. 

Для примера приведу статистику, в среднем из 10 обратившихся человек, удавалось начинать процедуру утраты и доводить ее до указа лишь 2-3 клиентам. В оставшихся 7-8 случаях миграционная служба категорически игнорировала наличие оснований для утраты гражданства и по сути безосновательно не выполняла своих обязанностей по инициированию данной процедуры. Безусловно, правовая позиция позволяла через суд обязать миграционную службу выполнить свои обязанности и начать процедуру утраты, но к сожалению судебные процедуры требовали очень много времени и человеку становилось проще пойти по пути наименьшего сопротивления и оформить прекращение гражданства путем выхода из него. 

Суть проблемы заключается в том, что из-за манипулирования формулировками законодательства, миграционная служба и консульские учреждения трактуют инициирование процедуры утраты гражданства не как свою обязанность, а как свое право. К сожалению срабатывает главный принцип бюрократа — при малейшей возможности, любым путем избавить себя от лишней работы. 

При этом, в свете отрицательного восприятия Украиной факта наличия у гражданина второго гражданства, указанная позиция миграционной службы выглядит более чем абсурдной и нелогичной. 

Я готов и могу индивидуально проконсультировать Вас относительно возможности утраты гражданства Украины, подготовить для Вас проект обоснованного обращения в миграционную службу для инициирования данной процедуры, а также в случае необходимости обжаловать в суде отказ миграционной службы в проведении утраты Вами гражданства Украины. Оставить заявку на данные услуги Вы можете в форме ниже.   

В случае трудностей с выбором процедуры прекращения гражданства Украины или отсутствия возможности разобраться с тем, каким образом предстоит действовать для прекращения гражданства Украины, Вы можете написать свои вопросы в форме для заявки на консультацию, на е-мейл либо в мессенджерах Telegram, Viber или WhatsApp по номеру +38 (063) 841-60-80.

Как и всегда, буду рад ответить и помочь Вам!

Если Вы хотите пообщаться с людьми, которые уже прошли через процедуру прекращения гражданства Украины, обсудить с ними проблемные вопросы или получить дельный совет, пожалуйста присоединяйтесь к нашей тематической группе в Facebook, будем рады Вашему участию в ней!